平凉市卫生和计划生育委员会
  
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【莫小平】在全市卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议上的工作报告

日期:2016/3/2 15:45:31   来源:市卫计委    作者: 办公室    阅读  【字体:
 

 

 

 

以推动健康平凉建设为主线

奋力开创卫生计生事业改革发展新局面

——在全市卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议上的工作报告

 

市卫计委党组书记、主任  莫小平

201632日)

 

同志们:

按照会议安排,我代表市卫计委作工作报告。稍后,曹常委、李市长将作重要讲话,我们一定要认真抓好贯彻落实。

一、2015年工作进展

2015年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导和县区党委及有关部门的大力支持下,全市卫计系统认真贯彻落实省、市决策部署,抓项目、夯基础,推改革、促发展,办实事、惠民生,转作风、求实效,圆满完成了各项工作任务,重大改革取得新进展,各项工作取得新成效。主要表现在以下几个方面:

(一)省市列实事和重点项目完成良好。2015年,全市市县乡共实施各类卫生项目313个(其中:市级1个、县级6个、乡级29个、村级277个),建设总面积12.33万平方米,总投资3.32亿元,其中争取中、省项目资金1.34亿元。省列实事进展顺利。新农合政府补助标准由320元提高到380元;计划生育独生子女伤残家庭、死亡家庭特别扶助标准分别提高到每人每月300元和500元,计划生育失独家庭给予一次性2万元补助;庄浪、静宁县医院重症医学科和新生儿重症监护病房建成投用。市列实事完成良好。10个乡镇卫生院职工周转宿舍、30个标准化村卫生室全部建成投用;大病保险全面推开,平安养老保险股份有限公司为28892人次补偿医药费用8622.48万元。重点项目扎实推进。市级儿童专科病区主体封顶;庄浪县中医院整体迁建开工;崆峒、灵台疾控中心和庄浪、静宁妇幼保健院建成;14个乡镇卫生院附属工程和15个周转宿舍建成投用。

(二)医药卫生体制改革深入推进。一是新农合保障水平持续提高。全面推行分级诊疗、支付方式改革和大病保险县级医疗机构确定100种、乡级50种病种开展分级诊疗,对33种慢性病实行门诊定额补助,推行总额预付、150种单病种定额付费和先治病、后付费等支付方式改革,将大病保障范围扩大到50种,取得了两降一升的明显成效。2015年全市共筹集新农合基金8.21亿元,累计为428.4万人次报销医药费用7.55亿元,实际住院补偿比提高到64.31%,同比上升6.21百分点,高出全省平均值1.64个百分点;县外转诊率下降到15.08%,同比下降1.61个百分点,低于全省平均值7.18个百分点;总次均住院费用下降到4027元,同比降低125元,低于全省平均值693,为全省最低。我市庄浪、灵台、华亭三县住院补偿与县外就诊双控指标一直位居全省前列,在控制转外病人和医药费用不合理增长,促进医生、病人、资金三下沉,构建规范有序诊疗新秩序上取得了显著成效。二是基层运行新机制不断巩固完善。全市基层医疗卫生机构全部实行国家基本药物零差率销售。二级以上医院配备基本药物平均达到395种,占使用药品种类的57%、金额的55.97%。县(区)遴选69家配送企业承担药品集中配送业务,实行基层医疗卫生机构基本药物品种规格、集中采购、组织配送、购销价格、绩效考核五统一管理。三是公立医院改革全面推开。612家县级公立医院全部实行了药品零差率销售,按照走中医特色甘肃医改之路的总体要求,重点推行“315”模式,着力改革补偿机制,完善监管机制,规范服务机制,推进医师多点执业,鼓励支持社会办医。国务院医改办、全国人大、国家卫计委第三方评估调研组、省政府、省政协等先后到我市督查、调研、评估医改工作,给予充分肯定。

(三)人才引进培养成效显著。持续实施“863”卫生人才建设计划,全面完成了全科医师、住院医师和专科医师规范化等各项培训任务。2015年全市培训各类卫技人员8260人次,选送市外进修638人次,为全系统招录医学大学生258,推荐134人申报高级职称评审,选派32名机关干部和业务骨干到乡镇卫生院挂职副院长,全面落实村医补助政策和每周到乡镇卫生院进修1天或每月跟班培训1周制度,继续实施万名医师支农工程,基层医疗卫生服务能力稳步提升。

(四)国医养生及中医药工作加快发展。倾力打造国医养生名片。紧紧围绕中华崆峒养生地建设,着力在养生平凉和陇东南中医药养生保健旅游创新区建设中履职尽责。全市累计建成国医养生馆4175%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成了中医特色医疗机构,91%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立了中医诊疗室,94%的村卫生室和社区卫生服务站能够提供中医药服务,县乡村及社区医护人员普遍掌握了15项中医适宜技术和6项食疗保健技术。着力提升中医药服务能力。庄浪县中医院在全省建成首家县级李可中医药学术流派传承基地、李可中医药学术流派国家传承基地庄浪工作站。以实施中医药服务能力提升工程为抓手,狠抓中医药人才培养,在全省最早启动实施中医师承教育和民间中医管理试点。截至2015年底,全市中医药人员总量达到1123人,占卫生人员总数的25.48%,居全省前列,较十一五末增长13.7%。先后评选名老中医81人,其中省级名中医12人、甘肃省基层名中医40人、平凉市名中医29人;4个家庭获得甘肃省中医世家称号。积极运用互联网新媒体创建中医药宣传培训新载体。成立平凉市中医药学会和平凉市针灸学会,建立崆峒养生堂皇甫谧针灸堂12个微信群,开设中医文化、国医养生等10多个特色栏目,先后邀请省市及国外专家做中医药基础知识及适宜技术学术讲座和技能交流8场次,为民间基层人员搭建起了与大医院专家对接的平台。

(五)健康服务业和健康促进模式改革初见成效。在加快推进健康服务业发展方面,市上制定了《关于促进健康服务产业发展的实施意见》,将中医药与养生保健、文化、旅游、农业等深度融合,率先在推进国家中医药养生保健旅游创新区建设、发展中医药养生保健生态旅游产业上破题。挖掘推广具有地方特色的养生药膳33种,种植中药材超过20万亩,建成5个千亩无公害中草药标准化生产基地和5个标准化育苗基地,研发皇甫谧针灸养生系列产品10100多种。目前全市养生保健服务机构达1913个,健康服务业总规模23亿元;规划立项的健康服务业项目56个,总投资达12亿元。在推进健康促进模式改革方面,市政府制定了《关于公共政策中进一步体现健康导向的意见》和《关于改革健康促进模式提高健康服务质量工作实施意见》等文件,开展健康9进家庭活动,落实村级三件事,转变健康和医疗服务模式,推进城乡居民健康素养提升。举办中华崆峒养生地百场系列健康讲座107场,市、县(区)电视台都开办了《中华崆峒养生堂》健康教育节目,共播出282期,举办健康教育巡讲1071场(次),累计发放健康保健工具包26.9万个,刷写健康文化墙2607块,开展健康沙龙6248期。

(六)人口计生工作持续加强。在完成卫生计生机构改革的基础上,市上制定下发了《关于进一步加强计划生育工作的通知》,及时调整了统筹解决人口问题领导小组,有力促进各项工作任务的落实。着力在七个方面抓实见效:一是狠抓基础管理,基层基础工作不断夯实;二是完善制度措施,生育证制度改革稳步推进。全面实行一孩生育登记制度,受理审批单独两孩”707对;三是注重利益引导,家庭发展能力切实增强;四是整合社会资源,医养结合幸福寓所建设探索出新模式。按照“321”工作思路,在全省率先探索试点;五是深化项目实施,优生优育水平显著提高;六是狠抓措施落实,流动人口服务管理扎实推进;七是强化部门联动,严厉打击两非行为。2015年全市人口出生率为10.46‰,自增率为5.56‰,农村符合政策生育率达到87.97%,出生人口性别比104.09

(七)精准扶贫工作扎实推进。坚持把精准扶贫理念融入卫生计生扶贫工作全过程,在全市范围内组织开展了因病致贫家庭情况摸底调查,制定了卫生计生精准扶贫实施方案,认真扎实开展健康扶贫行动。建成贫困村标准化村卫生室277个。落实了新农合贫困人口报销比例提高5个百分点政策,已为3.64万人次提高补偿金额629.4万元。制定下发了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》,加强全科医师培训,开展乡村医生职称评定,落实村医各项补助政策。有8人取得主任乡村医师、104人取得副主任乡村医师职称,1009人获得主治乡村医师职称,累计有336人取得了全科医师资格证书。确定3双联村作为健康扶贫行动示范点,组织市县乡卫生计生服务人员包片分组逐户上门开展健康知识宣传、健康工具包使用培训、体检义诊服务、疾病筛查和传染病防治等工作,建立健康档案,开具健康处方,以此带动县区努力探索推进健康扶贫行动的新路子。

(八)党风廉政建设主体责任有效落实。市、县区卫计部门党组坚持把落实两个责任作为重大政治任务,始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入卫生计生工作整体格局,通盘考虑、统筹安排,制定印发了《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施细则》、《落实党风廉政建设主体责任任务分解表》,明确了党组主体责任和纪检组监督责任,靠实了党组的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子成员职责范围内的领导责任三大职责,初步构建起了统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制和党组积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的工作机制。坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同督查、同考核。先后召开了全市卫生计生工作暨党风廉政建设工作会议、市直医疗卫生计生单位主要负责人三述会、县(区)卫计局和市直卫生计生单位纪委书记、纪检组长、分管纪检工作的负责人以及民营医院院长约谈会,层层细化分解任务,逐级传导责任压力。对照三严三实要求,认真扎实地开展了发生在群众身边四风和腐败问题专项巡查整治活动。加强全行业监管,强化医务人员职业道德教育、示范教育和警示教育,监督医疗机构落实四八排队22项核心管理制度,持续强化医疗收费监督检查和过度医疗治理,加大行业先进典型培树力度,促进了作风转变和行风持续向好。2015年全市表彰了60名医德医风先进个人、5名优秀乡镇卫生院长和48名优秀乡村医生,无偿献血志愿者赵冰、乡村医生兰德明被评为2015年感动平凉人物。在2015年市纪委组织的行风民主评议中,市卫计委在53个市政府部门中排位上升到第四位。

2015年是十二五收官之年,全系统广大干部职工凝心聚力、不懈努力,圆满完成十二五卫生计生事业改革发展各项任务。总的来看,十二五是我市卫生计生事业改革力度大、发展速度快、群众受益最多的五年。

这五年,医疗卫生资源实现了扩量提质。十二五期间,全市共实施各级各类卫生建设项目833个(其中:市级4个,县级32个,乡级116个,村级681个),建设总规模43.55万平方米,总投资8.24亿元,其中争取中、省项目资金4.7亿元。先后改扩建县级综合医院7个、中医院4个、疾控机构3个、卫生监督体系7个、农村急救体系7个、县级妇幼保健机构4个,完成乡镇卫生院附属工程建设79个,在37个乡镇卫生院建成职工周转宿舍224套,累计新建标准化村卫生室681个,建成了市妇幼保健院医疗保健综合楼、市级全科医师培养基地、市级儿童专科病区、市精神卫生中心等一批重大项目。与十一五相比,医院增加13个,城市社区卫生服务机构增加13个;全市医疗机构床位数增加4278张,达到11516张;每千人口拥有床位数净增1.8张,达到4.92张,超过了全省平均水平;每千人口拥有卫技人员增加0.99人,达到4.51人。

这五年,公共卫生服务水显著提升。全面实施12项基本和5项新增重大公共卫生服务项目,法定传染病发病率由十一五末的506.77/10万下降到235.39/10万,儿童免疫规划疫苗接种率达到98.6%。组建市县级卫生应急队伍62629人,突发公共事件卫生应急处置能力明显提高。推进健康促进模式改革,城乡居民健康素养水平稳步提高。平凉连续2次在全国率先发现并报告奶粉食品安全问题,受到国家卫计委、省政府、省卫计委的通报表扬。

这五年,医疗服务能力明显增强。组织实施了“531”“863”卫生人才建设计划,十二五期间,全市累计为乡镇卫生院招录医学大学生2002名,平均每所乡镇卫生院新增约20名;建立人才双向流动机制,从基层医疗卫生机构择优选拔180名大学生到县级医疗卫生机构工作。与十一五相比,全市卫技人员数增加2638人,达到10552人;各类医疗卫生机构床位使用率提高10.1个百分点,达到85.84%;门急诊总诊疗人次增加496.77万人次,达到1103.69万人次;出院人次增加8.71万人次,达到28.38万人次;县外就诊率下降到15.08%,为全省最低。

这五年,群众看病难看病贵问题得到有效缓解。不断深化医药卫生体制改革,着力健全全民医保体系,新农合保障能力和参合群众受益水平逐年提高。十一五相比,新农合筹资标准由2010年的140元提高到2015年的470元,人均报销费用由1439元提高到2433元,实际住院补偿比由49.22%提高到64.31%十二五时期,全市累计为2027万人次报销医药费用达28.97亿元。

这五年,中医药事业实现了跨越发展。先后整体迁建中医院2家、改扩建3家,新增业务用房3万多平方米,全市中医床位数达到3011张。建成国家基层中医特色优势重点专科4个、省级12个、市级29个,7所县级中医院达到二级甲等水平。崆峒、静宁、华亭、庄浪四县区综合医院和华亭东华社区卫生服务中心被分别命名为全国综合医院中医药工作示范单位和示范社区卫生服务中心;灵台、庄浪、华亭、泾川被命名为全国基层中医药工作先进单位、甘肃省中医药工作示范县;庄浪县被确定为甘肃省首个智慧中医平台试点县。
    五年来,人民群众健康水平明显提高。人均预期寿命比2010年提高
2;孕产妇死亡率由2010年的37.35/10万降至2015年的4.26/10万,婴儿死亡率由10.25‰降至5.88‰,均实现了十二五发展规划目标,为确保全面建成小康社会打下了坚实基础。
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的不足:一是我市医疗卫生资源总量不足,卫生人才短缺,高学历、高层次专业人才紧缺,县级以上医院缺编严重,乡镇卫生院人员结构不合理,乡村医生队伍存在断档断层问题。全面两孩政策实施后,妇幼健康服务资源不足的矛盾将更加突出。二是公卫和医疗服务体系不能有效衔接,各类医疗卫生机构内部及相互之间不能有效衔接互补,信息不能实现共享,发展模式和服务模式亟待转型。三是卫计系统行风和党风廉政建设还有不少群众不满意的地方。我们要高度重视这些问题,在今后的工作中下大力气加以解决。

二、2016年重点任务

2016年全市卫生计生工作的总体思路是:以推进健康平凉建设为主线,牢固树立大健康大卫生发展理念,全面实施预防前移战略,扎实推动医改纵深发展,深入推进健康促进模式改革,促进以疾病为中心以健康为中心转变,有序实施全面两孩政策,完善计划生育管理服务改革,进一步健全医疗卫生服务体系,提高医疗保障水平,加强公共卫生和重大疾病防控,加快中医药和国医养生事业发展,大力发展健康服务业,为推进健康平凉建设作出新贡献。

会上印发了《2016年全市卫生计生工作要点》,请认真贯彻执行。下面,我就今年重点工作任务作一安排。

(一)全面推进健康平凉建设。一是编制实施健康平凉规划。研究编制推进健康平凉建设规划,编制实施平凉市十三五卫生和人口发展规划、深化医药卫生体制改革规划、中医药发展规划二是实施健康惠民工程。重点是:建成市级儿童专科病区;新建市级中医医院(皇甫谧针灸医院);建成静宁县和庄浪县中医院住院部综合楼、华亭县中医院门诊住院综合楼、泾川县妇幼保健院和崆峒区西郊办事处西门口社区卫生服务中心;建成16个乡镇卫生院附属工程和5个乡镇卫生院职工周转宿舍;完成下剩的77个贫困村标准化村卫生室建设,实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。三是推进健康促进模式改革。认真实施《关于公共政策中进一步体现健康导向的意见》和《关于改革健康促进模式提高健康服务质量工作实施意见》,转变健康和医疗服务模式。县乡建立专业体检团队,村成立健康管理小组,开展20种慢性病筛查,建立重点人群健康档案,鼓励村医入户开展签约服务和健康管理员上门进行慢性病指导,开具健康处方,开展体检服务和健康管理。2016年城乡重点人群签约率达到50%以上。落实村级三件事,实施老年性白内障等5种大病调查干预项目,大力开展健康教育,提升公众健康意识。每个县(区)至少创建3—4个健康教育示范点,全市创建2—3个省级健康教育示范点。

(二)不断深化医药卫生体制改革。一是全面推进公立医院综合改革。巩固完善公立医院“315”改革模式,落实政府办医责任,推进三医联动,健全完善补偿机制,理顺医疗服务价格,实行药品零差率销售,建立符合行业特点的人事薪酬制度。全面落实(平政办发〔2015144号文件)关于县级公立医院综合改革各项措施。坚持中西医并重,鼓励有条件的县级综合医院加挂中西医结合医院牌子,享受中医医院同等待遇。二是进一步健全全民医保体系。推进城乡居民基本医保制度整合,逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理六统一。继续提高新农合补助标准,各级财政补助提高到每人410元。提高门诊统筹年度补偿封顶线,扩大按病种付费覆盖面,县级医疗机构按病种付费覆盖面达到90%以上,乡级医疗机构全覆盖。开展门诊统筹按人头付费支付方式改革试点。实现重大疾病省市内异地即时结报。继续做好基本医保、大病保险、民政救助制度的有效衔接,发挥制度叠加保障效应。三是巩固完善基层运行新机制。完善基层医疗卫生机构运行机制和奖励机制,取消收支两条线管理,建立奖励基金,强化绩效考核,调动基层医务人员积极性。继续做好万名医师支农建设群众满意的乡镇卫生院创建活动。落实乡村医生待遇和准入、退养制度,实施乡村医生订单定向培养和进修培训计划,稳定和优化村医队伍。四是扎实推进分级诊疗工作。制定出台《平凉市分级诊疗制度建设实施意见》,推进乡镇卫生院80种、县级医院250种、省市级医院50种病种的定额付费制度改革。充分发挥医保杠杆作用,将多点执业医师补助纳入支付方式改革范畴,推行医保基金总额预付、病种定额结算、量化考核的差别化支付政策,持续提升分级诊疗工作水平。五是健全药品供应保障机制。全面实施公立医院中成药集中采购和高值医用耗材网上阳光采购。进一步落实药品集中采购分级负责制,提升药品集中采购平台监管功能,加强对中标企业主体配送责任和配送企业配送行为的监管,切实降低虚高药价。六是推动健康服务业发展。鼓励社会资本举办医疗和健康服务机构。鼓励有实力的企业、基金会等社会力量举办社区医养结合机构、康复医院、护理院,鼓励医院与养老院合作创办医养院。推动实现健康老龄化,满足多层次、多样化的健康养老需求。

(三)深入推进计划生育服务管理改革。严格落实甘机编办发〔20155号文件精神,保留县乡服务站所,加挂健康教育所牌子,乡镇(街道)计生办更名为卫生计生办公室。制定《平凉市全面两孩政策实施方案》及相关配套政策措施,有序实施全面两孩政策。加强政策宣传解读和舆论引导,及时回应社会关切。加强产儿科及孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设,在二级以上助产机构、医疗机构设立再生育咨询门诊,加强再生育咨询服务。取消一、二孩生育审批,建立健全生育保健服务登记制度。落实计生家庭奖励扶助政策,持续夯实基层基础。启动全国计划生育优质服务先进单位创建活动。制定医养结合工作实施意见,结合创建陇家福幸福家庭和陇家福幸福寓所建设,探索发展多元化的养老模式。庄浪、华亭、崇信建成县、乡、村三级医养结合试点各1个,崆峒、泾川、灵台、静宁建成县、乡两级医养结合试点各1个,平凉工业园区建成乡级医养结合试点1个。全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作,崆峒、华亭抓好流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作,其他各县(区)乡镇培育1个典型、社区培育2—3个典型。坚持和完善计划生育目标责任制,县、乡政府要层层签订卫生计生目标管理责任书,严格兑现奖惩,落实一票否决2016年,全市人口自然增长率控制在9.1‰以内,农村符合政策生育率达到95%以上,出生人口性别比保持在107以内。

(四)着力提升公共卫生服务水平。一是规范基本公卫服务管理。落实基本公卫服务项目县(区)主体责任,健全专业机构与基层医疗卫生机构分工协作机制,加强基本公共卫生服务工作督导和绩效考核,规范项目资金支付,确保十二项基本公卫服务项目全部规范达标。县(区)人均1元公卫补助经费6月底前拨付到位。二是加强疾病防控工作。继续开展免疫规划规范管理落实年活动,抓好脊髓灰质炎、麻疹防控,巩固和继续保持无脊灰状态,加速推进消除麻疹进程。推进结核病防治新体系建设,落实艾滋病防治措施,加强重性精神疾病的筛查、救治和服务管理。制定《平凉市重点地方病(2016—2020年)防治规划》,做好重点地方病监测和防控。实施健康机构创建和慢病综合防控示范区建设,广泛开展爱国卫生运动,全面启动健康城市建设。三是提升卫生应急核心能力。推进基层卫生应急队伍专业化建设,完善联防联控指挥协调机制,做好重大传染病、新发传染病及突发公共卫生事件的综合监测、风险评估、有效防控和及时预警工作。强化卫生应急培训演练,提高快速反应和现场处置能力。四是强化食品安全风险监测工作。健全完善覆盖到县,延伸到乡村(社区)的化学污染物、食源性致病菌和食源性疾病监测网络。加强食品安全风险监测和食品安全事故流行病学调查等工作。五是推进综合监督执法。认真贯彻落实《国家卫计委等六部门关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》,在机构改革中有效整合县乡两级卫生计生行政执法资源,进一步规范执法流程、严格执法稽查,切实加强公共卫生、医疗卫生、传染病防治和计划生育综合监督工作,确保严格规范、公正文明执法。六是提升妇幼健康服务能力。优化配置妇幼健康服务资源,完善妇幼健康服务体系,推动妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理。抓好妇幼重大公共卫生项目实施,推进免费婚前医学检查,开展优生优育全程服务,强化出生缺陷三级综合防治,提高出生人口健康水平,巩固提高妇女儿童健康指标。2016年,全面完成妇幼各项重大公共卫生项目指标任务,全市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在22/十万和10‰以内。

(五)持续提高医疗服务质量。加强医疗技术临床应用管理,遴选适宜病种临床路径在县级以上医院推广实施。完善全市医疗质控网络建设,强化医疗质量控制和医疗技术临床应用的事中事后监管。三级医院全面推行预约诊疗,加强县级医院重点专科特别是儿科、产科、中医等薄弱学科建设,持续推进改善医疗服务行动计划,开展优质护理服务,提升县级医院服务能力。推进平安医院创建和医疗责任险制度建设,完善三调解一保险医疗纠纷预防处置机制,严厉打击涉医违法犯罪行为,促进医患关系和谐。加强基层血液保障机制建设,每个县(区)建成1所献血屋。完善市县乡三级120急救体系建设。

(六)切实加强人才队伍建设。制定十三五卫生计生人才队伍建设发展规划,继续实施“863”人才建设计划,通过强化培训、选派进修、继续学历教育等方式,激活现有人才,利用各种途径引进人才,完善人才双向流动机制,提升整体素质。完成住院医师规范化培训和全科医生转岗培训等各类培训任务,做好乡镇卫生院大学生招录工作,配合做好农村订单定向免费医学生招生和毕业安置工作配齐配好乡村医生。年内全市培训各类卫技人员8000名以上,选送市外进修学习600名以上,引进高学历紧缺人才300名以上。

(七)积极扶持中医药和国医养生及相关产业发展。重点抓好5件事:一是落实中医药服务能力提升工程十三五行动计划,加强全国中医医术流派引进,提升县级中医医院综合服务能力。二是完成11所乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医诊疗区(国医馆)服务能力项目建设。乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医门诊人次占全院门诊人次、中药收入占药品总收入、中医药业务收入占业务总收入的比例均不少于40%三是全力打造国医养生名片。所有县级医院、乡镇卫生院和单列的国医养生馆推广使用不少于35项、个人掌握不少于15项中医药适宜技术和6项食疗技术;各县(区)至少建成一个集休闲、观光、体验于一体的中医药养生园;县级医疗机构设立药膳科,推广使用不少于30种药膳和省内100种中药配方颗粒。四是积极发展健康养老、健康旅游等新业态,推动中医药相关支撑产业发展。认真落实国家和省上《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,推进中医药医养结合,鼓励二级以上中医医院与养老机构、康复疗养机构开展对口支援、合作共建工作。配合有关部门培育中医生态保健旅游、中医药服务贸易、药菜两用蔬菜等相关支撑产业。五是继续开展中医药工作先进和示范市县创建活动,崆峒区和崇信县、静宁县要积极创建全国基层中医药工作先进单位。

(八)深入实施健康精准扶贫工程。认真落实好卫生计生精准扶贫各项任务,完善基层医疗卫生体系建设,加强县级医院重点专科建设,突出抓好全科医师培养,实现贫困村标准化村卫生室建设全覆盖。2016年,完成下剩77个贫困村标准化村卫生室建设(崆峒15个、泾川10个、华亭6个、静宁14、庄浪32个);分期分批完成对594个贫困村村医中医适宜技术等的培训;每个乡镇卫生院平均配备全科医生达到2名以上;贫困村新农合参合率要保证达到95%以上,贫困人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点,贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元、大病保险实际报销比例提高3个百分点切实减轻贫困家庭就医负担。

(九)切实加强党风廉政建设。巩固三严三实专题教育成果,认真履行党风廉政建设主体责任,强化监督执纪问责,深入贯彻落实中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,规范医药购销、招标领域工作程序,严厉查处违法违纪行为,深入推进卫计系统党风廉政建设和反腐败工作,持续推进作风转变和行风向好,努力树立积极向上、干事创业、风清气正的良好行业形象。

(十)统筹抓好其他重点工作。一是推进依法行政。做好新修订的《甘肃省人口与计划生育条例》实施推广工作加快行政审批制度改革,进一步简政放权,利用网站、12320卫生计生热线、微博、微信等平台,全面推进政务公开和信息公开,自觉接受社会监督。二是加快信息化建设。完善全员人口信息数据库、居民电子健康档案、电子病历数据库建设,推动系统互联互通。重点推进居民健康卡和省市人口健康信息平台建设,推广《出生医学证明》信息管理系统,推进健康医疗大数据应用。三是加强宣传倡导。强化正面宣传和典型引领,做好医改、全面两孩、医养结合、健康促进模式改革等重点工作及行业先进典型的宣传,办好市县电视台、广播电台养生栏目,开展为你点赞卫生计生微纪录评选,加强行业精神文明和医德医风建设,做好百场卫生计生题材剧目巡演活动,弘扬主旋律、传播正能量,努力为全市卫生计生改革事业发展营造良好的环境

同志们,今年的工作任务已经明确,全市卫计系统要紧紧围绕市委、市政府的决策部署,全面贯彻市委陈书记、市政府臧市长重要批示和曹部长、李市长讲话精神,真抓实干,攻坚克难,全力抓好各项工作任务落实,确保十三五实现良好开局,为推动健康平凉建设作出新的贡献。

 

 



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