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【李生发】在互联网+“养生平凉”健康产业高峰论坛上作的主题演讲

日期:2016/2/3 9:08:11   来源:本站原创    作者: 市政府办公室    阅读  【字体:
 

 

迎接健康产业时代的蓬勃太阳

 

   

2016128

 

同志们:

养生产业是当前世界上最具发展潜力、前景最为广阔的朝阳产业,未来五年有哪些机遇可以把握和利用。借此机会,我和大家通过一些数据对未来养生产业发展共同作以分析和展望。

一、从国家统计数据来看,以养生产业为重要内容的第三产业迅猛发展

三次产业发展统计表(单位:亿元)

 

GDP

增速

第一产业增加值

增速

第二产业增加值

增速

第三产业增加值

增速

第三产业占GDP比重

全国

676708

6.9%

60863

3.9%

274278

6%

341567

8.3%

50.5

全市

347.7

7.6%

94.21

5.8%

96.95

5.7%

156.54

11.3

45

从全国数字来看, 2015年全国第三产业增加值占国内生产总值的比重为50.5%,比上年提高2.4个百分点,高于第二产业10个百分点,第三产业GDP占比首次过半,撑起半壁江山。

从我市发展情况来看,2015年全市第三产业增加值占国内生产总值的比重为45%,比上年提高7.6个百分点,高于第二产业17.1个百分点。我市第三产业增速高于全国5个百分点.

养生产业作为第三产业重要组成部分,与其他服务业一道实现了新的飞跃。

二、从一带一路建设来看,我省以中医药为主的养生服务业悄然走俏

国家一带一路战略规划提出后,我省以独具特色和优势的甘肃中医药为敲门砖,文化先行,诊疗跟进,敲开与一带一路国家合作共赢的大门,像孔子学院在全世界布点传播优秀的中国传统文化一样,向一带一路沿线国家推广传播中医药文化。201310月,第一家岐黄中医学院在乌克兰挂牌成立以来,甘肃省卫计委已与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、韩国等20多个国家建立了合作关系,在国外已建立了7家岐黄学院;累计有25名乌克兰学员到甘肃中医药大学系统学习了中医药基础知识、中医药文化和中医适宜技术。

甘肃省卫生计生委分批次组织甘肃中医专家入驻岐黄中医学院,举办中医讲座,开展中医义诊活动。除了推广中医药外,还在中医养生旅游、中药材出口、临床研究合作、人才交流、毛发移植、整形美容等方面展开深度合作,打造新的经济增长点。

目前,省卫生计生委成功协调乌克兰代理商与我省佛慈制药集团签订了500万罐装中药保健饮料肖助理的销售合同。佛慈制药集团在俄罗斯、美国和东南亚等国家共计完成150个产品的注册,其生产的当归丸正在欧盟进行注册。甘肃陇神药业在吉尔吉斯斯坦注册成立了中医药公司,首批安排元胡止痛滴丸等10种中药产品和中药颗粒剂在吉注册。甘肃亚兰药业公司在哈萨克斯坦成立公司,建设甘草酸生产厂,已累计完成投资411万美元,向国内运回甘草酸75吨。省二院从韩国成功引进了整形美容和毛发移植技术,与传统中医结合,效果更加明显突出,目前已在各级医疗机构推广。

近年来,我省各地共投入20多亿元,用来发展中医特色生态养生旅游产业,通过与俄罗斯、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国开展的中医药合作,以沙疗、水疗、药疗等中医特色疗法吸引国外游客前来游览、体验,从而带动相关产业发展。

三、从国家扶持力度来看,扶持养生养老产业发展的政策机遇叠加

进入2013年以后,国家对社会老龄化、养老事业和产业更加重视,一系列法律法规、配套政策也密集出台。公布实施的养老产业相关法律法规和政策文件有:

1.法律法规:《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版。20121228公布。201371起施行。明确了应对老龄化的战略定位,将每年的农历九月初九设立为老年节,对家庭养老做重新定位,重视老年人的精神需求,逐步建立多层次的养老和医疗保险体系,更加注重对老年人的日常服务,逐步提高对老年人的优待水平,保障老年人参与公共事务的权利。

2.政策文件

1)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。2015113,提出:

积极开展应对人口老龄化行动,弘扬敬老、养老、助老社会风尚。

建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合,探索建立长期护理保险制度。

全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

2)《深化改革加快发展养老服务业的任务措施》。2013 816日国务院召开国务院常务会议确定,提出:

加强养老服务能力建设。新建城区和新建居住(小)区要按标准同步建设养老服务设施,老城区和已建成居住(小)区也要通过多种方式完善相关设施。

分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。通过简化和规范程序,减免行政事业性收费,支持社会力量举办专业化养老机构,鼓励境外资本投资养老服务业。

创新养老服务模式。重点发展居家养老,支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。拓展老年服务项目,开发老年产品用品。

切实加强农村养老服务。坚持乡镇五保供养机构的托底作用,将其发展成为区域性养老服务中心。建设日间照料中心等互助性养老服务设施。

推动医养融合发展,探索医疗机构与养老机构合作新模式,促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。

3)《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35)。201396发布,提出:

完善投融资政策。安排财政性资金支持养老服务体系建设。鼓励和支持保险资金投资养老服务领域,开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

完善土地供应政策。将养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。

完善税费优惠政策。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。

完善补贴支持政策,建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。

完善人才培养和就业政策。支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,建立养老服务实训基地。对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予补贴。

鼓励公益慈善组织支持养老服务。

4)《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》。2013730印发,是建立健全养老服务评估制度的指引性文件。

.行政办法法规

1)《养老机构设立许可办法》。2013628中华人民共和国民政部令第48号公布,201371日起施行,为开办养老机构设立了准入门槛。

2)《养老机构管理办法》。2013628中华人民共和国民政部令第49号公布,201371日起施行,明确了养老机构的管理要求和监管部门,对养老机构的服务内容、内部检查、监督管理做了规定。

.地方性法规和发展指导意见

比较有代表性的有:

1)《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》。20131012北京在全国率先出台,提出:扶持居家和社区养老服务发展,鼓励个人利用家庭资源就近就便开展为老服务。。

2)《北京市人民政府关于加快本市养老机构建设的实施办法》。20131031北京市又在全国率先出台的相应配套落实文件,提出了鼓励与扶持政策,提高了非营利养老机构床位的补贴力度;加大了政府投入力度。

3)《上海市养老机构条例》。201461日起施行。条例明确鼓励支持社会力量举办、运营养老机构。。

4)《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》。2014430出台,提出:

将城乡三无”(无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人全部纳入政府供养范围,供养标准按照不低于上年度全省城镇居民可支配收入的40%和农民人均纯收入的70%确定。

建立80岁以上老年人高龄津贴制度,鼓励对65岁以上老年人乘坐公交车实行免费。公共文化体育场所为老年人健身活动提供方便和优惠服务。适当安排面向农村老年人的专题专场公益性文化体育服务。

各地在制定城市总体规划、县()域总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置社区养老服务设施。凡新建城区和新建居住()区要配建社区养老服务设施。

县级以上城市至少建有1家养护型或照料型机构,重点保障城乡三无、低收入和经济困难失能半失能的老年人基本养老需要。

5)《平凉市加快发展养老服务业实施方案》。20141112印发,提出:

城区要整合利用公共服务设施和闲置资源,加快社区日间照料中心等养老服务设施建设;农村要利用农家大院、闲置公共服务设施等资源,加快农村互助老人幸福院建设。

有条件的县(区)可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营服务的公办养老机构转制为企业,完善法人治理结构。政府投资兴办的养老机构可采取公建民营、委托管理等方式,在保证其公益属性、国有资产不流失的前提下,实行市场化运营。

支持社会力量对闲置的医院、学校、厂房、商业设施、农村集体用房及其他可利用的社会资源进行整合和改造,兴办养老机构。

推动医养融合发展,支持有条件的养老机构设置医疗机构,鼓励有条件的医疗机构举办养老机构。支持社会资本举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。

拓宽养老服务业融资渠道,加大对养老服务业的有效信贷投入。对信用等级高的养老机构加大信贷支持力度。引导保险机构开发推广适合老年人的健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等保险产品。

将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划。社会资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策。农村可以将未承包的集体所有的土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地。

对养老机构提供的养护服务免征营业税;对符合条件的非营利性养老机构,免征企业所得税,其自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。

2014年起,采取以奖代补方式,对建成通过验收且依法登记投入运营的社会办非营利性养老机构,根据实有床位给予一次性建设补贴,其中用房自建的新增床位每张补贴1万元、租赁用房且租期在5年以上的每张床位补贴4000元,营利性养老机构按非营利性养老机构补贴标准的80%予以补贴,所需资金由省级财政预算安排50%、福利彩票公益金安排50%,其中福彩公益金部分属于市和市辖区的,由市承担2000元,属于县的,由县承担2000元。社会办养老机构5年内改变用途或部分改变用途的,收回建设补贴。公办养老机构的基本建设、机构运转和人员经费,纳入同级财政预算予以保障。社会办养老机构收住三无老人的供养经费,由同级财政直接拨付养老机构。

支持甘肃医学院和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程。获得初级以上资格证书的养老护理员(含外地户籍),在本市养老机构累计服务时间满3年,且满足当地政府确定的住房保障条件的,可优先向养老机构所在地申请公共租赁房。

发展养生养老产业的支持政策十分充足。

四、从健康中国建设来看,国家对健康养生产业发展寄予厚望

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出推进建设健康中国的新目标,目前《健康中国建设规划(2016-2020)》编制工作正有序推进,预计今年初正式出台。就目前国家和省市已经出台的规划及文件提出的健康养生产业发展目标有:

1.“健康中国2020”战略。具体目标有:到2020年,人均预期寿命达到77岁,5岁以下儿童死亡率下降到13%孕产妇死亡率降低到20/10万;依靠科技进步,适应医学模式的转变,实现重点前移、转化整合战略;继承创新中医药,发挥中医药等我国传统医学在保障国民健康中的作用;发展健康产业,满足多层次、多样化卫生服务需求;加大健康投入,到2020年卫生总费用占GDP的比重达到6.5%—7%

2.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔201335号)。提出到2020年,全面建成覆盖城乡的养老服务体系。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35—40张。全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。

3.《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015—2020年)的通知》(国办发〔201532号)。提出到2020年,基本建立中医药健康服务体系。

4.国家卫生计生委《全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)》。提出:到2020年,全国居民健康素养水平提高到20%;全国具备科学健康观的人口比例达到50%,居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到15%20%25%;在全国建设健康促进县(区)600个,健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区各1400个,健康家庭60000个。

5.《平凉市城乡居民健康素养提升工程行动计划(2014—2020年)》(平政办发〔201497号)。提出:到2020年,全市城乡居民健康素养水平达到16%;城乡居民对艾滋病和结核病等重点传染病防治核心知识、妇幼健康知识、食品安全核心知识、心理健康及精神障碍防治知识知晓率分别达到85%50%50%60%;学校和党政机关建设无烟单位到2020年达到95%;美丽乡村示范村达到100个,环境整洁村达到1000个。

五、从人口老龄化趋势来看,健康养老产业将迎来巨大的增长空间

据统计,2014年年底,我国的老年人口数量已达到2.12亿人,成为世界上第一个老年人口破2亿的国家。按照专家预测,2020年将达到2.43亿人,2025年将突破3亿人,2050年达到4.8亿人,占全球老年人口近四分之一,这巨大的老年人口为健康养老服务产业消费提供了强劲的支撑。同时,人口老龄化速度与老年护理的需求产生了严峻形势,每年亟需照顾护理的老人数量不断增加,目前为1500万,2020年将达2500万,2050年预计达到4000万。

我国健康养老产业具有广阔的市场发展前景,并正在成为全球最有希望和前途的朝阳行业。

六、从大气污染来看,健康养生产业将是提高人类自身抵抗能力的有效抓手

20131月,4次雾霾过程笼罩30个省(区、市),在北京,仅有5天不是雾霾天。报告显示,中国最大的500个城市中,只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准,与此同时,世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

201512月,南京天空出现了雾霾自带颜色的奇景。

美国环保署发布的《关于空气颗粒物综合科学评估报告》指出,有足够的科学研究结果证明了大气细粒子能吸附大量有致癌物质和基因毒性诱变物质,给人体健康带来不可忽视的负面影响。早在1952年英国伦敦发生过著名的伦敦烟雾事件,两周的时间内大约有4000人因为烟雾污染死亡。

据北京市卫生局统计,每次出现重度雾霾的天气,来市属各大医院的呼吸科就诊的患者就增加2—5成。

雾霾对人体产生的危害:

1.对呼吸系统的影响。能够引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症。对于支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者,雾霾天气可使病情急性发作或急性加重。如果长期处于这种环境还会诱发肺癌。

2.对心血管系统的影响。雾霾会阻碍正常的血液循环,导致心血管病、高血压、冠心病、脑溢血,可能诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等,使慢性支气管炎出现肺源性心脏病等。

3.雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱,使空气中的传染性病菌的活性增强,传染病增多。

4.不利于儿童成长。由于雾天日照减少,儿童紫外线照射不足,体内维生素D生成不足,对钙的吸收大大减少,严重的会引起婴儿佝偻病、儿童生长减慢。

5.影响心理健康。大雾天会给人造成沉闷、压抑的感受,会刺激或者加剧心理抑郁的状态。

6.影响生殖能力。有研究表明,长期暴露于高浓度污染的空气中的人群,其精子在体外受精时的成功率可能会降低。

2013115,中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2013)》指出,近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中,雾日数呈明显减少,霾日数明显增加,且持续性霾过程增加显著。

面对雾霾天气现象的影响,我们一方面在大家环境治理的同时,另一方面也要通过健康养生调理的方式进行应对,这给养生产业发展是一个重大机遇。

七、从癌症、亚健康、慢性病发病来看,时代急切呼唤养生产业发展并为人类健康服务

201411月《2013年中国居民健康素养监测报告》正式发布,从这个报告当中我们可以看到,2013年中国居民健康素养水平为9.48%2012年是8.8%,虽然提高了近1个百分点,但同期日本的居民健康素养水平为67%,我们还有很大差距。

目前中国人健康大数据概况:中国高血压人口有1.6—1.7亿人,高血脂的有将1亿多人,糖尿病患者达到9240万人,超重或者肥胖症7000—2亿人,脂肪肝患者约1.2亿人,平均每30秒就有一个人罹患癌症,平均每30秒就有一个人罹患糖尿病,平均每30秒至少有一个人死于心脑血管疾病,中国22%的中年人死于心脑血管疾病,七成人有过劳死的危险,白领亚健康比例高达76%,慢性病患病率已达20%(死亡数已占总死亡数的83%),中国人的腰围增长速度将成为世界之最。

2013年到2014年,35—46岁死于心脑血管病的人,中国是22%,美国是12%

中国心脑血管发病率30%以上,日本为0.4%,日本人的办法是少吃饭,多走路,一天一包花栓豆,采用食疗消灭了整个民族的心脑血管病,把整个民族的心脑血管病控制在0.4%范围内,日本政府把每年710日定为花栓豆节。

世界卫生组织调查显示:全球三分之一患者死于不合理用药。中国已成为滥用抗生素和输液最多的国家。这使人们对养生养老服务的需求进一步增长。

从抗生素使用情况来看, 2000年全球抗生素使用量为541亿标准单位,2010年达到了736亿标准单位,10年之间全球抗生素使用量上涨了36%2015619中国媒体财新网刊登中国现实制度问题研究者李尚勇的研究文章指出,中科院广州课题组推算出的中国58个领域的抗生素环境浓度地图显示,2013年中国使用抗生素16.2万吨(一半为兽用),占全球用量的一半,平均每千人每天使用157,分别是英国和美国的5.7倍和5.5倍。

从医疗输液情况来看,2009年我国医疗输液104亿瓶,平均到13亿人口,相当于每个中国人1年里挂8个吊瓶,远高于国际上2.5—3.3瓶的平均水平。据统计,70%的输液都是不必要的,目前我国每年因药物的不良反应住院的病人高达250万,死亡的高达20万人,其中大部分和输液有关。当前我国住院患者平均输液率高达73.5%,最高的有99.8%,而在国外只有脱水严重、不能进食、急诊的人群需要输液。60%的药品不良反应是输液引起的。

八、从全球范围来看,对以中医药和针灸推拿为重点的养生产业需求量极大

目前,世界上有183个国家和地区在广泛使用中医针灸,他们针灸医师及诊治人次的数据是:

中国:人口13.7亿,有中医执业医师40万人,真正临床使用针灸的8万人。

台湾:人口0.23亿,有中医执业医师6100人。

日本:人口1.29亿,有针灸机构1.4万家,推拿按摩与针灸介机构3.36万家,有灸师7.5万人,针刺师7.66万人。

美国:人口3.1亿,有针灸师4.5万人,每年有2000万人体验针灸治疗。

加拿大:人口0.75亿,每年十分之一的人口采用针灸治疗。

韩国:人口0.5亿,有中医师2万人,每年有1万人来中国学习针灸。

国内外中医治疗价格比较(均以人民币计算):

国内二、三级中医院:针刺4—20/人次,推拿4—10/人次,总费用8—30/人次。

韩国:普通针灸120—300/人次,是中国的18—44倍。

日本:初诊450—500/人次,是中国的56—62倍。

美国:370—1000/人次,是中国的36—125倍。

瑞典:350—560/人次,是中国的40—70倍。

由于西医治疗上的局限性,德国将康复的希望转到中国古老医学上,结合国家医疗部门已将中医治疗纳入医保,头痛、腰椎痛、关节痛的针灸治疗已作为保险对象,全国每年有200万以上人看中医。德国是最早使用中医药的欧洲国家,针灸1930年就用于临床,针灸医生注册已达1200人。

2010年北京中医药大学本科外国留学生达1069人,集中在中医药和针灸推拿两个专业。

德国第一所中国中医学院成立于上世纪50年代,美国第一所中医学院成立于1975年,现已达65所。

这些数字说明中医针灸在国际上已经占有较大的比重,也充分反映出中医针灸在国际市场的巨大需求和广阔的发展潜力。

九、从我市发展情况来看,养成产业才刚刚起步,还有巨大的开发潜力和可利用资源

中华崆峒养生地建设以来,我们围绕《中华崆峒养生地总体规划》主要开展了十个方面的工作:

1.建立了一套工作机制。市上成立了协调推进委员会,连续两年作为全市重点建设十大工程之一。

2.编制了一个规划体系。市上完成了总规,县区完成了产业园分项规划。

3.编印了一套养生丛书。《天下养生第一地》等。

4.建成了一批国医养生馆。全市41个。

5.发展了一批养生产业。崆峒山养生行业联合,已有会员单位120家,升格为省级协会,全市养生保健机构1913个,22.99亿元;规划立项56个,11.59亿元。

6.开展了一系列养生宣传。百场健康讲座、电视台《中华崆峒养生堂》栏目等。

7.搭建了一套新媒体平台。建立中医微信群121500多人。

8.培养了一批国医养生人才。全市1123人,名老中医88人。

9.营造了一个良好的养生氛围。举办了第六届世界养生大会、皇甫谧学术思想国际研讨会、国家中医师承甘肃皇甫谧针灸基地揭牌仪式,央视《城市11》、《乡约》、《经济全方位》、《远方的家》、《走遍中国》等栏养生宣传7次。

10.规划了一条养生旅游线路。道家养生游精品线路。

这些工作为我们发展养生产业从规划、机制、政策等方面搭起了广阔的平台,两年来的工作也为发展养生产业奠定俩坚实基础,亟待有志于养生产业的有识之士投资开发、建立伟业。

美国苹果公司联合创始人乔布斯说:苹果产品是世界上最好的产品,未来代替这个产业的必定是与健康相关的产业。

美国微软公司创始人比尔盖茨说:在21世纪,个人财富能够超过他的人,不在IT行业,而是在生物保健行业。

美国著名经济学家保罗皮尔泽断言:健康产业会以不可阻挡的势头加速发展,很快将替代IT产业成为推动世界经济发展的新引擎。

国家旅游局原局长邵琪伟说:中国的养生旅游已经到了时候。

阿里巴巴集团创始人马云说:养生有规律,健康靠自己。有人替你开车,替你赚钱,但没人替你生病。

同志们,这是我对“十三五”期间养生产业发展的展望,和大家作以分享。从中我们可以得出结论:养生是卫生的特色,旅游的主题,农业的方向,转型的关键,一带一路的亮点,全民素养的抓手,老龄化社会的呼唤,应对雾霾的健将,疑难绝症的希望,十三五发展的重点。让我们共同携起手来,开创养生产业发展的美好明天。

 



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